今年财政政策将加码减税降费
今年财政政策将加码减税降费
日前，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长肖捷主持会议，并对2017年财政重点工作作出部署。
紧随中央经济工作“稳中求进”总基调，2017年积极财政政策在继续减税降费、促进经济运行在合理区间基础上，将着力推动供给侧结构性改革，支持去除“僵尸企业”、农业改革、扶贫、基础研究、创新、制造业升级等重点工作。
税改方面，会议表示要研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。另外，还提出研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。
值得注意的是，不少财税系统人士直言，随着营改增试点的全面实施，后续个税改革会成为一个重点。而2017年个税改革可能会有一些实质性突破，比如个税法的修订，或者个税配套制度的完善等。
2016年末的中央经济工作会议表示，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。而财政工作会议对何谓“更加积极有效”的财政政策做出注解，为“继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间”。
2017年的减税降费政策包括，落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应；研究实施新的减税措施；进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目；落实好其他已出台减税降费政策。
至于“适度扩大支出规模”，主要依靠“中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大”，并明确表示“增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要”。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，当前中国经济面临下行压力，需要抓住中国经济的短板。当前政府支出该投入的领域，不再是类似高速公路等经济领域的基础设施，这些投入的边际效应越来越小；重点应该是社会领域的基础设施，要注重培养人力资源、健全社保制度、加大创新支持力度等，这样才能平稳地跨过“中等收入陷阱”。
关于2017年财政支出方面，财政工作会议指出，要推动解决供需结构性失衡，包括支持做好职工分流安置工作，支持处置“僵尸企业”；着力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等。
对于2017年税改工作，会议提出要研究推进个税改革。
2015年财政工作会议也提出，2016年要积极推进个税改革。2016年3月初，时任财政部部长楼继伟在“两会”答记者问时表示，个税改革方案已提交，并明确表示未来将逐步将房贷利息、教育支出等纳入个税抵扣范围。
2016年11月份，财政部单独设立个税处，也被外界解读为积极信号。北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，2016年个税改革讨论得比较多，2017年可能会有一些个税改革的实质性突破，可能会有个税法的修订，也可能是配套制度的完善，比如税收征管法修订、收入性资产纳入监管等。
至于财政工作会议提到的“个人收入和财产信息系统”，其实早在十八届三中全会决议中也有反映，属于“形成合理有序的收入分配格局”中的相关内容，“规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重”等。